Dluh obce
Dluh obce
Ukončení exekuce majetku obce Domašov nad Bystřicí
Vážení občané,
dovoluji si seznámit Vás podrobněji s průběhem dlouhodobých jednání, jejichž výsledkem bylo ukončení exekuce majetku obce. V roce 1996 došlo k podpisu směnky ve prospěch firmy Salicia s.r.o., kde obec figurovala jako 6.aval, což v praxi znamenalo, že se obec zaručila do výše 35 mil. Kč. Vzhledem k tomu, že Salicia s.r.o. v krátké době zkrachovala a zanikla, věřitelé začali vymáhat výše uvedenou sumu včetně úroků po obci. Směnečný platební rozkaz byl vydán v r. 2001 a zavazoval obec tuto nepředstavitelnou sumu uhradit. Obec se samozřejmě proti platebnímu rozkazu odvolala a nastalo několikaleté martýrium v podobě soudních stání. Vzhledem k tomu, že v trestněprávní věci nebyl nikdo potrestán, bylo pro obec obtížné dosáhnout úspěchu v občanskoprávním řízení o určení neplatnosti směnečného ručení. V konečné instanci řešil směnku Vrchní soud v Olomouci dne 22. 5. 2007 a jeho verdikt definitivně směnečný platební rozkaz potvrdil. Všechny soudní instance opíraly svůj výrok v podstatě o výpovědi zastupitelů a účetní z tehdejší doby, tedy lidí zodpovědných za poskytnutí záruky firmě. Argumentace obce spočívala v tom, že tito lidé rozhodli v rozporu se zákonem o obcích na neveřejném zasedání, což kdyby se prokázalo, by znamenalo, že ručení je neplatné. Výpovědi zastupitelů se rozcházely, někteří z nich vypovídali v neprospěch obce, což u směnečného rukojemství podle rozhodnutí soudů znamená, že obec neprokázala neveřejnost zasedání. Písemné důkazy, tj. zápisy ze zasedání, které prokazují opak, nebyly u soudních jednání vzaty v potaz.
Okamžitě po doručení rozsudku Vrchního soudu obec sice podala dovolání k Nejvyššímu soudu v Brně, ovšem rozsudek Vrchního soudu byl vykonatelný.
To se také stalo, protože v říjnu 2007 se dostavili na obec exekutoři s tím, že obstavují veškerý nemovitý a movitý majetek obce. V té době se výše závazku díky úročení vyšplhala na sumu přesahující 58 mil. Kč. Pro obec bylo nemyslitelné takový závazek splatit. V této pro obec nejobtížnější situaci v novodobých dějinách jsem oslovil hejtmana Olomouckého kraje s žádostí o pomoc. Pan hejtman pomoc přislíbil a také nabídl zprostředkování jednání s ministerstvem financí o formě pomoci, neboť bylo jasné, že samotná obec si s takovým dluhem nebude schopna poradit. Následovala třičtvrtěroční série jednání na MF v Praze, s Olomouckým krajem, exekutory a věřitelem firmou Casco Invest s.r.o. jehož výsledkem byl kompromis, kde musela ustoupit každá strana. Věřitel se rozhodl odpustit z dluhu 30 mil. Kč v případě, že dluh bude v krátkém časovém horizontu za pomoci MF a kraje uhrazen. Ministr financí dne 30. dubna 2008 rozhodl o poskytnutí návratné finanční výpomoci ( NFV ) obci Domašov nad Bystřicí ve výši 22,4 mil.Kč s dobou splatnosti do r. 2021.
Zastupitelé Olomouckého kraje dne 25.6.2008 rozhodli o poskytnutí nevratné dotace obci Domašov nad Bystřicí ve výši 6,6 mil.Kč. Osobně tato rozhodnutí považuji za velký úspěch neboť počáteční argumentace jak zástupců kraje, tak pracovníků MF spočívala v tom, že do problémů se dostala samosprávná obec sama díky rozhodnutí svých zastupitelů a stát ani kraj nemají povinnost jakkoliv jí pomáhat.
Nicméně jednání byla v uplynulých dnech úspěšně ukončena podpisy smluv. Aby byly dohody naplněny, musela obec Domašov nad Bystřicí vzít zpět dovolání k Nejvyššímu soudu, což byla podmínka věřitele. Ocitli jsme se v situaci, kdy na jedné straně byla možnost definitivně celou záležitost ukončit a na druhé straně teoretická možnost pokračovat ve sporu s nejistým výsledkem, ale s exekucí veškerého majetku. Zastupitelstvo rozhodlo jednomyslně celou záležitost ukončit, i když výhled do budoucna předpokládá odprodej prakticky veškerého majetku obce. Navíc bude nutné každoročně splácet z rozpočtu určitou částku dle splátkového kalendáře až do roku 2021 tak, aby byla uhrazena NFV ve výši22,4 mil. Kč. Pozitivní je, že tato částka není úročena, takže v průběhu let se dluh snižuje o inflaci. V této souvislosti je potřeba ocenit výraznou pomoc Olomouckého kraje, jmenovitě postoj hejtmana I. Kosatíka k celé záležitosti. Bez pomoci kraje, by nebylo možné obrovský dluh řešit vůbec.
Pro připomenutí událostí je potřeba zmínit i druhé ručení obce taktéž firmě Salicia, které „přineslo“ obci dluh, jehož celková výše dosáhla takřka 9 mil. Kč. Poslední splátka z této záležitosti byla uhrazena v červnu 2008.
Hořké plody „spolupráce“ zastupitelstva obce s firmou bez historie, bez majetku v letech 1994- 1998 sklízíme už devátým rokem a dalších 14 let bude trvat, než se obec ze závazků definitivně dostane. Takřka čtvrt století bude trvat odstranění všech napáchaných škod, které byly chybnými rozhodnutími zastupitelstva způsobeny. Je to tvrdá daň za dvě rozhodnutí, která byla učiněna během 2 půlhodinek lidmi, kteří dle mého soudu si svou zodpovědnost v dané chvíli neuvědomovali a někteří z nich necítí žádnou zodpovědnost ani nyní. Platné zákony v tehdejší době prakticky umožnily vytunelovat malou obec, aniž by byl kdokoliv potrestán. Dle rozhodnutí našich soudů nenese nikdo za nic zodpovědnost, jako by se nic nestalo. Mnoho obcí se dostalo do vážných finančních problémů, převážně neuváženým investováním do vlastní infrastruktury. V souvislosti s tím v jaké situaci se naše obec nacházela, chci vzpomenout jinou obec a to je Dobrná na Děčínsku, která dluží podstatně menší částku 10,- mil. Kč, byly jí obstaveny účty, vypnuto veřejné osvětlení a na provoz mateřské školy se skládali rodiče. Nic z toho se v naší obci nestalo, i když jednání nebyla jednoduchá a mohla kdykoliv ztroskotat.
Naše situace je ojedinělá v tom, že obec Domašov nad Bystřicí v konečném důsledku „investovala“ do soukromého sektoru, umožnila rozjezd firmy v čele s lidmi s pochybným charakterem a na samotnou obec zůstaly pouze dluhy. Tolik k minulosti, nyní k tomu co nás čeká v následujících letech.
Letos je potřeba splatit 1,5 mil. Kč, což je reálné, ale hlavní tíha splátek bude v letech 2009 a 2010, kdy bude potřeba odprodejem majetku získat alespoň 8 mil. Kč. Především budou odprodány veškeré byty (20), lesy, zemědělské pozemky, školní jídelna, lyžařský vlek a další
nemovitý, případně movitý majetek. V každém případě zůstane obci budova OÚ, školka a hasičská zbrojnice. Splátky jsou spočítány tak, aby obec mohla normálně fungovat a plnit své samosprávné funkce. Jako hlavní pozitivum považuji fakt, že se podařilo odvrátit exekuci majetku a účtů a že se podařilo celkovou dlužnou částku snížit o více než polovinu. Samozřejmě v příštích letech nebude na větší investiční akce, ale od ministerstva financí máme příslib, že naléhavé potřeby obnovy a rozvoje infrastruktury obce bude možné řešit cestou programového financování reprodukce majetku ve vlastnictví obcí. Běžnou údržbu majetku, veřejných prostranství a opravy je možné tak jako v letošním roce řešit zaměstnáváním lidí přes úřad práce, což obci šetří nemalé finanční prostředky. Tímto způsobem se lze pustit i do prací, které by bylo nutné zadávat za nemalé finanční prostředky stavebním firmám. Navíc jako pozitivum je potřeba vidět fakt, že tímto způsobem je umožněno pracovat místním dlouhodobě nezaměstnaným občanům.
Pro mne osobně je rozhodující to, že se můžeme po 9 letech vyčerpávajících soudních sporů, které ubírají energii a finanční prostředky soustředit na práci v obci a nejistota z budoucnosti je definitivně za námi. Věřím, že už nikdy v budoucnu nebude zastupiteli o osudu obce rozhodováno způsobem, jakým se dělo v letech 1996, 1997.
V Domašově nad Bystřicí dne 13. 8. 2008
Ladislav Števanka
starosta obce